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年公务员考试申论热点之生活垃圾分类

2010/9/2 10:18:53   浙江网   城市网

  【社会问题的背景】

  (1)2010年8月26日,海口市环境卫生管理局发布了《关于开展城市生活垃圾分类收集处置试点工作的通告》,其中通告垃圾分类时间为2010年8月28日,党政机关、企事业单位办公区、居住小区、学校、大型商场、酒店、旅游景点等部分单位中选定为垃圾分类试点的单位将予以公布。其实,早在2000年时,海口就已经开始推行垃圾袋装收集和分类收集工作,但一直进展缓慢,此次生活垃圾分类再次“上路”能走多远,成为大众关注焦点。

  (2)从环卫部门解到,2000年,海口市按照国家建设部对八个垃圾分类试点城市的部署,积极探索,把垃圾袋装收集和分类收集工作在珠江物业等5个条件相对成熟的物业辖区同步展开。经过几年的艰苦实践,垃圾袋装工作基本得到较好的落实,散装垃圾随意倾倒现象基本得到遏止。

  而垃圾分类收集工作由于国内城市均属于探索阶段,没有更好的经验做法可学习和借鉴,加之海口市像其他城市一样,在垃圾分类的法律法规、政策引导、政府调控方面的欠缺,以及政府、企业和消费者在垃圾管理包括分类收集、资源循环利用方面的责任、权利、义务不明确,导致垃圾分类工作无法再继续推行下去。

  (3)海口市环卫局业务处刘波处长表示,10年前启动的严格意义上说是垃圾袋装收集,而这次是真正从垃圾源头开始做起生活垃圾分类。海口市计划制定生活垃圾分类收集和综合利用管理办法,要求到2013年实现垃圾资源利用率达到30%,分类收集率达到60%。“这次是动真格的了。”刘波表示,为了更好地推行垃圾分类,有关部门对八个垃圾分类试点城市参观考察。回来后,对海口的生活垃圾分类方式、类别、容器等都做出了规范,还有专业的队伍进行管理。

  (4)1990年,北京市垃圾总量不到200万吨,而2009年却已达到669万吨。全市大约2000万常住人口,日均产生垃圾1.83万吨,据测算,如果装满卡车,足可以围着市区内的三环路绕整整一周。

  面临严峻的市政难题,北京市政府打出组合拳,一边增建垃圾处理厂和焚烧厂,一边要把垃圾减量作为长期措施。垃圾分类是减量化的重要基础性工作。

  从2000年开始,北京已尝试垃圾分类,但效果一直不佳。2009年,市府痛下决心,在600个居民小区、30%的党政机关,一齐试点垃圾分类处理,还制定了专门的达标基准;在社区免费发放垃圾分类收集容器和垃圾袋;增设立志愿者,在市民中普及垃圾分类知识;在超市试点净菜上市等,最大限度使垃圾减量,并使之资源化。

  但是,与国外相比,北京的垃圾分类做得很不够。北京生活垃圾的三种末端处理方式,即生化处理、焚烧和卫生填埋,从技术水平的层面上,几乎与国外相当。但居民进行垃圾分类投放等前端处理方面,就和国外有很大差距。诸如日本、德国等国家,就连废弃的空瓶子都能细化出很多分类,通过不同的投放口,使之进入不同的分类系统。

  “垃圾分类减量”本应是市民日常生活的一部分。但 “分类减量”是说着容易做着难。垃圾分类需用多个塑料袋分装垃圾,不仅提高生活成本,做起来也繁琐费事。一些临时居住在北京的外来人员和年轻上班族,因为工作繁忙或粗心,更不愿分类投放垃圾。环保专家王桂琴表示,多年来,市民养成了垃圾混装的习惯,要改变生活习惯,肯定需要一个过程。再者就是欠缺环保意识。市民必须要明白进行垃圾分类减量对环境、对北京市、对自身到底有何益处。这只能靠政府加强宣传。

  虽困难重重,而今北京市在垃圾减量分类中也取得了一些成效。2009年,北京市区全年垃圾产生总量首次出现负增长,郊区县的年垃圾产生总量增长率比2008年明显下降,垃圾资源化率达到37%。

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  【核心观点】

  (1)从根本上说,垃圾分类的效果如何,中宜教育的戴斌老师认为,主要取决于市民的素质。如果上升到公共道德层面,则“垃圾分类”堪称一种“比较高的道德要求”。垃圾分类的管理和理念在一些国家早已非常成熟和深入人心,倘若我们拿来借鉴,不难发现,国外发达国家都有国民素质决定的公共道德作为有力支撑。我们的现实窘境是,不少人连一些最基本的公共道德还坚持不了,行人乱穿马路、机动车红灯照闯之类,都是各地全方位的存在。因此,如果把“垃圾分类”单纯地当作一个“孤立的事情”来看,就不大可能达到预期的效果。从这个角度看,戴斌老师认为,我们一方面需要媒体加强“环保公益宣传”,另一方面在中小学课程体系中就应该添加“环保课程”,从小就树立市面的环保意识。

  (2)我们可以构建“相对严格的”、“公众参与制定”的“垃圾管理措施”,规定清晰每天“排放”废弃物的类别之后,在全社会范围内持续推行。在推进过程中,对那些粗心大意的人、对那些有心违反的人,处以一定的提醒和警告,以加深其“垃圾分类印象”,甚至鼓励其成为“小区垃圾分类志愿者”。

  (3)从国外的经验看,我们不能等所有的设施都配套了,再来提倡垃圾分类,居民意识和习惯的培养绝不是一天两天就可以完全改变的。只有调动全社会的参与,全程管好垃圾才是解决垃圾问题的必由之路。每个单位、每个人应担负起责任和义务,提倡垃圾分类、从源头做好垃圾减量。

  (4)现阶段,分类垃圾箱上只有简单的图片标识,没有文字介绍,如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介绍将更加清楚明了。垃圾分类不但体现了一个人、一个国家的素质,它对我们赖以生存的环境也产生着至关重要的影响。所以在“图片标识”角度,相关的管理部门需要动更多的“心思”。

  (5)垃圾分类,首先要把垃圾正确地扔进垃圾筒。人们虽然有了垃圾分类的意识,可很多人其实不懂如何分类,大多数人并不能清楚地判断,哪些东西是可回收的,哪些东西是不可回收的。看看大街上的分类垃圾筒,可燃垃圾中充斥着塑料袋,不可燃垃圾里也混入了果皮。这样还是乱扔,跟没有分类还是没有区别,因此要想把垃圾分类做好,首先得把规则弄得清清楚楚,明明白白让大家知道。对此,戴斌老师认为,媒体在公益广告的“设计环节”要更为“专业”,要能引导市面对“垃圾种类”做出正确的区分。

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